在西藏山南市加查县，一场以"无证明"为突破口的政务服务改革正改变着企业和群众的办事体验。

  作为山南市“无证明县”建设试点，该县聚焦“证明多、开具难、往返跑”等问题，运用法治方式建立证明事项正负面清单，通过流程再造与服务创新，推动政务服务从“减证便民”迈向“无证利民”。截至目前，群众办事环节平均精简33%，办理时限压缩42%，满意度和获得感显著提升。

  图为当地群众在政务服务中心的场景。新华网发 王诗月 摄

  据加查县行审局副局长田步涛介绍，该县创新采用"五个一批"工作法精准推进证明事项清理：直接取消47项不合法、不合理证明；对5项风险可控事项实行告知承诺；对21项需多部门核查的证明事项通过内部核查方式确认；对25项可调取数据的通过数据共享方式实现。全县共清理证明98项，精简证明后办理业务2800余件，大幅减少了群众跑腿次数。

  图为中心工作人员服务群众的场景。新华网发 王诗月 摄

  同时，聚焦企业和群众高频办事需求，加查县持续拓展“无证明”应用场景，将服务延伸至户籍迁移、社保注销、宅基地审批等重点民生领域。在残疾人服务、餐饮店开办、新生儿出生等场景全面推行“一件事一次办”模式，累计办件960余件，推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

  为确保改革常态长效，加查县构建起联席会议、清单梳理审查、动态调整与投诉举报相结合的工作机制，形成“初审—论证—审议”三级审查体系，规范清单动态管理流程，设立“办不成事反映”窗口，实现群众诉求“有诉必应、接诉即办”。

  以“无证明”改革为牵引，加查县探索出高原地区深化“放管服”改革、优化营商环境的新路径，为提升基层治理能力与服务水平提供了有益经验。（王诗月）