党的二十届三中全会通过的《决定》提出,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。法治现代化是实现社会主义现代化的关键一环,智慧法院建设又是实现法治现代化的重要路径。
智慧法院是科技赋能司法工作高质量发展的典型代表,回应了新时代人民群众对法治的新需求和新期待。2021年,最高人民法院印发的《人民法院信息化建设五年发展规划(2021—2025)》提出,全面深化智慧法院建设,以司法数据中台、智慧法院大脑、在线法院建设为牵引,推进人民法院信息化4.0版建设。在最高人民法院、西藏自治区高级人民法院的大力推动下,近年来西藏各级人民法院纷纷加快法院信息化建设步伐,大力推进智慧法院建设。截至2021年底,全区法院信息系统3.0版本已经全面建成,并持续深化智慧法院的建设和应用,力争于2025年全面建成法院信息化4.0版本。2023年11月,西藏智慧法院项目二期启动会在区高级人民法院顺利召开,以“循序渐进,持续改善”为工作原则,对全区智慧法院的深化建设和应用提出了新的要求。
西藏各级人民法院以人工智能技术为依托,同时推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理一体化建设。以司法数据中台系统为“中枢大脑”,连接着作为“神经末梢”的智慧法院子系统,发挥着统筹全局、协调全系统运行的功能,实现了数据互联互通共享,为各个环节提供数据支撑和协调服务。智慧诉服旨在为人民群众提供便捷、多元的诉讼服务,构建一站式诉讼服务中心和“24小时法院”,运行“人民法院在线服务”平台,通过与其他环节的有效衔接保障了在线服务的精准、高效;智慧审判和执行旨在通过运用人民法院专网和信息化办案系统,实现无纸化办公,将数字治理理念落到实处,帮助司法人员提升审执质效;智慧管理旨在运用数字化手段,实现人民法院内部公文线上阅办、人事信息在线管理、诉讼档案系统管理等功能,提升了法院内部事务管理的效率;依托互联网,深化司法公开,将庭审信息、裁判文书、执行信息等司法数据向全社会公开。总之,司法文明是法治的基石,西藏各级人民法院以智慧法院建设为依托,推进司法文明,助力实现西藏法治现代化。
一.科技助力,提升司法效率
司法效率是衡量一个国家和地区法治水平的重要指标之一。自全面实行司法员额制改革以来,西藏法院案多人少的矛盾突出。以拉萨市为例,拉萨市两级法院的案件受理量呈逐年递增趋势,且增长速度越来越快,其中民商事案件的增速最快。2017年至2023年,拉萨市法院受理案件量分别为9896件、13548件、17356件、17454件、28197件、23413件和34760件,其中2021年全市案件受理量同比上升38.41%。全区法官人均办案量从2018年的34.67件增长到2022年的66件。
然而,人工智能技术凭借着强大的信息自动化处理能力,其在西藏法院诉前调解、立案、诉调对接、审理、送达、执行、案卷归档等各程序中发挥的作用日益凸显。审判信息的数据化建设是司法高效的基础,智慧法院的智能化系统运用科技将文书、法规、案例、证据转化为数据,形成了庞大的司法数据库。借助智能办案辅助系统,将一些重复性的工作交由智能设备来完成,使得法官们从繁琐的事务性工作中解放出来,专注于实质性审判工作,提升司法质效。智慧管理系统的运用,方便法院内部工作沟通,智能化的审判管理,形成了案件审理的“案前审查、案中监控、案后评查”联动模式,能够实时监管案件审理的各个节点,及时提醒并纠正潜在问题,提升了办案人员完成审执工作的自觉性和主动性,提升司法质效。拉萨市中级人民法院与第三方联合开发的“集约化执行智慧系统”,推动实施同类案件平均执行时间缩短12.1天,大幅提升执行工作的效率,受到最高人民法院表彰。
二.科技赋能,促进司法为民
司法为民是社会主义法治的本质要求。西藏地广人稀,在传统诉讼模式下,当事人从立案到结案,需要频繁出入法院以补正材料、查询案件进度或参与庭审,给农牧区等偏远地区的民众造成诉累。随着西藏智慧法院的建成与应用,人民群众可以到法院一站式诉讼服务中心集中办理各项业务,还可以通过“人民法院在线服务”平台进行线上调解、网上立案、远程开庭等诉讼活动,足不出户就能解决纠纷,减轻了人民群众的诉累,且降低了诉讼成本,彰显了司法为民的理念。
比如,城关区人民法院通过与蔡公堂派出所进行合作,利用“人民法院调解”平台形成“调解先行,法院确认”的联动机制,集中基层公安民警、调解员等预防、化解矛盾纠纷力量,构建共建共治的社会治理格局,将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通,实现全程在线解纷,让人民群众享受智慧法院带来的便民司法。
三.科技为盾,保障司法公开
司法公开是构建现代法治社会的基石。西藏智慧法院借助信息化技术实现了审判流程可视化,笔录、庭审直播记录、证据展示记录、所有可公开的卷宗都可以在网上查阅,除涉密案件外,其余案件都公开审理,并可在庭审直播网实时观看。司法全过程公开,有助于提升西藏司法的公信力,促进司法公正。
截至2024年3月,西藏自治区七个地市共82家法院接入“中国庭审公开网”,运用互联网法庭的设备进行庭审直播,累计直播37963场。其中,拉萨市两级法院累计直播13530场,庭审直播场数为全区首位。
网络庭审直播具有实时性与公开性特征,还提供回放功能,庭审中的一举一动都被清晰地记录下来,让群众参与监督司法,督促法官严格遵循正当程序,促使审判程序更加规范,进而保障公正司法。
本文系西藏文化传承与发展协同创新中心委托课题“新质生产力视域下西藏纠纷解决机制创新研究”的阶段性成果。
作者:张伟,西藏民族大学法学院副教授,法学博士,硕士生导师;孟昕怡,西藏民族大学医学院科研助理,法学硕士。