本强则茂，基壮则安。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2024年1月，中央整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京召开。在西藏，我们正面临“五期叠加”的新的阶段性特征，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以政治、自治、法治、德治、智治“五治合力”为指向，进一步提升基层治理效能，为提高西藏基层治理能力现代化建设奠定坚实的基础。

  政治：坚持党建引领基层治理

  政治为根。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。提升西藏基层治理效能，必须坚持党的全面领导，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保党总揽全局、协调各方的领导地位坚如磐石、稳如泰山。要加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把基层党组织建设成铸牢中华民族共同体意识、带领群众增收致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在基层治理中的先锋模范作用。要持续整顿软弱涣散基层党组织，推动全面从严治党向纵深延伸，加强日常监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。要把基层政权巩固好，进一步增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。要完善党建引领的社会参与制度，积极培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织，让基层呈现出活力和秩序的有机统一。

  自治：健全基层自治制度

  自治为基。积极动员人民群众参与到基层治理实践中来，让群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥人民主体作用。要加强村（居）民委员会规范化建设，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理，完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。要稳步推进村改社区，及时组建社区党组织、居民委员会，加强社区工作者职业体系建设，壮大基层党建和基层治理骨干力量，让社区工作者成为既光荣、有保障又可晋升的新职业。要完善搬迁集中安置社区治理架构，根据搬迁群众出现的新情况新动向新问题，抓紧建立经济、社会和劳务组织，实现搬得出、稳得住、能致富。

  法治：健全基层法治制度

  法治为本。基层政权要全面纳入法治轨道，基层干部要形成法治思维，基层工作队伍要提升法治素养和能力，基层群众要知法尊法学法守法用法。要不断夯实基层法治基础，完善基层公共法律服务体系，加强和规范村（居）法律顾问工作，乡镇（街道）指导村（居）依法制定村规民约、居民公约。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善处理新形势下人民内部矛盾机制，充分依靠人民群众智慧，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

  德治：健全基层德治制度

  德治为先。德治不仅能够使用道德文明力量限制违法违规行为的发生，而且能为提升基层治理效能创造良好的氛围。要建立健全长效机制，要重视家风建设，健全道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，充分发挥良好家庭家教家风的作用。要弘扬中华传统美德，深入开展爱国卫生运动，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。要积极倡导科学文明新风尚，组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育。

  智治：加强基层智慧治理能力建设

  智治为要。随着信息化、数字化、智能化的加速发展，新科学新技术层出不穷，要做好规划建设，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。要整合数据资源，推进村（居）数据资源建设，实行村（居）数据综合采集，实现一次采集、多方利用，切实为基层工作人员减负。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，规范网格化管理权责机制，健全网格员监督考评机制，完善网格化服务管理硬件保障。

  新征程上，加强基层治理是不断开创事业发展新局面的不竭智慧和力量源泉。全区各级党组织和广大基层党员干部要创新基层治理方式和手段，健全完善基层治理体系，全面提升基层治理效能，不断提升西藏基层治理现代化水平，不断巩固党的执政基础和维护国家政权安全，让各族人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（中共西藏自治区党委党校 多吉班丹)