堆龙德庆区通嘎社区居民“小公约”释放基层治理“大效能”-新华网

居民公约是推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，实现城乡善治的有效途径。近年来，堆龙德庆区通嘎社区始终坚持党建引领，以实现居民自我治理、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为目标，不断内化居民公约，以“软约束”推动“强落实”，以“小约定”撬动“大治理”，实现了“为民做主”向“请民做主”的生动转变，趟出了一条拉萨城市基层治理的新路子。通嘎社区先后荣获全国民主法治示范村（社区）、拉萨市文明村镇等称号。

人人都是制定者，居民公约做到“接地气”。通嘎社区坚持用群众承诺约束群众行为，充分发挥居民参与治理的主观能动性，为体现“通嘎本土特色”，在居民公约制定之初，社区居委会广泛开展了“居民公约意见征求”活动，聚焦群众关心的琐碎小事、社区发展的长远大事、区市部署的中心工作，让居民的公约由居民来提，收集各类意见500余条，合理有效吸纳、细化整理100余条并充实进公约。同时邀请街道包社区领导、社区党员群众代表、“三老人员代表”、社区援助律师代表进行合理性、合法性审核审查，通过召开村民代表大会审议，并及时公示，报街道备案，最终形成了包括邻里纠纷、婚姻矛盾、土地管理、生态环境等16个方面、43小项的居民公约，真正做到集中民智、体现民意。

人人都是遵守者，居民公约真正“行得通”。通嘎社区始终坚持问题导向和效果导向，针对“群众普遍认为公约只是道德层面约束，没有实际奖惩举措”的问题，社区居委会结合社区集体经济创收高、年度分红多等实际，在全市范围内首创建立执行居民公约的奖惩机制与社区集体经济分红相挂钩机制。如，2023年，是通嘎社区实现连续分红的第11个年头，为本社区居民分红总金额达437万余元，同时有51人因未遵守居民公约，受到一定时间内不能享受集体分红的处罚或进行一定金额罚款的惩罚，真正让居民公约这个“软约束”有了执行落实的“硬杠杠”，居民公约成为社区治理的好抓手。

人人都是监督者，居民公约成效“立得住”。通嘎社区充分发挥社区“两委”、党员、道德模范等示范带头作用，在“美丽通嘎”年度建设、文明村镇创建、城乡环境大整治、基层治理效能大提升行动等活动中带头执行居民公约。建成以社区居民监督委员会、组长、网格长、群众代表为主的社区居民公约监督小组，定期对群众反映的违规行为、不公平现象进行监督、核查、评定，坚决杜绝“有反映不解决落实”“有处理但不公示”的问题，截至目前，累计对群众反馈的200件问题予以及时处理反馈，通过居民代表大会公开处理结果，问题处理率达到了100%，群众满意率也达到了100%，居民群众全面参与、全民监督的氛围不断浓厚。

人人都是宣传员，居民公约实现“口口传”。为推动居民公约入脑入心，通嘎社区采取多种形式广泛宣传，将居民公约核心要求简化为154字的“七字短句”，朗朗上口、好记好识。同时充分利用社区服务群众微信群、社区文化活动广场宣传墙、印制台历等多种平台，结合新时代文明实践活动、基层治理效能大提升行动等各类活动，开展各类线上线下宣传68场次，实现了公约家喻户晓，让居民公约不仅写在纸上、挂在墙上，更能融入居民心里，真正推动居民公约内化于心、外化于行。

【责任编辑:雪珍】