2017/01

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10:17:41

山南市2016年“十大民心工程”改善民生

本文来源: 西藏日报 本文作者: 李文健
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摘要

在新的时代,古老的雅砻大地,又焕发出新的活力。

高天厚土,藏源山南,历史上西藏的众多第一在这里诞生。

在新的时代,古老的雅砻大地,又焕发出新的活力。

2016年,“十三五”开局之年,山南市委、市政府以“一号文件”精神所开展实施的 “十大民心工程”受到国务院第三次督查通报表扬,这是全国32项地方典型经验做法之一,是我区唯一被通报表扬的市(地)。

如今,承载着36万雅砻儿女梦想的“十大民心工程”的实施,一幅幅“幸福画卷”在雅砻大地已全面铺展开来。

民生连着民心,民生凝聚民力。山南市委书记张永泽告诉记者,“十大民心工程”是山南市委、市政府全面贯彻落实中央大力保障和改善民生重要战略部署,自治区实施民生重大举措的具体实践,是山南市始终坚持“人民至上”和“共享发展”理念,是走好新的长征路、完成全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大历史任务的重要保障措施,是一项暖民心、顺民意、聚民智的重大工程。

践行为民情怀 惠民惠在实处

山南市委副书记、市长普布顿珠作为山南市政府的“当家人”,对于全市群众的民生非常牵挂。他说,山南市委、市政府历来高度重视民生、民心工作,把民生工作放在各项工作的重中之重,“十二五”期间山南就整合资金66.47亿元实施了“十大民心工程”,本着“当前可承受、未来可持续”的原则,突出工作的连续性,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,把市县两级财力的70%以上投向民生领域,计划整合37亿元,在“十三五”实施教育优先、卫生提质、社保提标、扶残助孤、幸福养老、增收富民、安居保障、失地保障、文化惠民和平安山南“十大民心工程”。

记者从相关部门了解到,2016年,山南市已落实资金7.1亿元,全力打造“民生山南”,“大民生”格局已初具雏形。

坚持教育优先发展战略,努力办好人民满意的教育,是山南上下的统一共识。山南市教体局副局长贡布,是1985年西藏实施“三包”的受益者之一。贡布说,山南目前已形成从学前到高中的15年免费教育,这一切都是山南市委、市政府实施“教育优先”的重要举措的具体成果。

山南市财政局局长仓决对记者说,从2016年起,山南市县两级财政投入教育的比例由20%上调至25%,援藏资金投入比例达到30%。整合资金9.42亿元,启动中小学标准化建设工程,新建泽当完全中学吸纳海拔4200米以上县区的农牧民子女在低海拔接受教育,改善了教学条件。

贡布还告诉记者,自2016年5月起,湖北、安徽、湖南还选派140名中高级教师对口山南市一高、二高、三高开展“组团式”援藏工作,同时,山南市招录120名山南籍小学毕业生进入三省委托代培。

随着加查、琼结、隆子义务教育均衡发展通过国家验收,山南市12个县区中已有9个县区通过国家考核,走在了全区前列。

“学有所教,病有所医”。除教育外,群众的健康问题也是山南市委、政府各级领导牵挂的一件大事。

乃东区阿坝村村民次仁强巴胃癌医疗费高达10万余元,医保报销后他又申请到大病救助3.8万元,个人最后只承担了不到100元费用。这是山南开展“卫生提质”工程的一个缩影。

山南市卫计委主任桑杰群培告诉记者,去年山南市全面推行“先住院后结算”改革,为患者开通“绿色通道”,患者出院时只需缴纳自付部分,不仅有效保障了治疗,还减轻了病人负担。 桑杰群培说,预防、治疗、保障农牧民健康需求是山南卫生工作义不容辞的责任,去年山南市对82个乡镇卫生院设备标准化配备和550个村卫生室标准化建设工程,整合资金6.76亿元启动泽当人民医院和县医院标准化建设工程,“小病不出县区、中病不出市”目标顺利实现。同时,市、县、乡、村卫生院(卫生所、室)对全市32.1万农牧民进行全民免费健康体检。

着眼于创建国家公共文化服务体系示范区,山南市还大力实施“文化惠民”工程,文化活动中心、书屋、文化广场、非遗传习所等公共文化服务设施在山南市早已花开遍地、芳香四溢。

为建设文化强市,加强公共文化设施建设,丰富人民群众精神文化生活,山南市财政收入的3%安排文化产业发展资金,建立每人每月1200元的民间艺术团在岗人员生活补助制度。2016年,山南市安排2787万元实施了文化惠民工程。

健全社会保障 共谋民生福祉

倾听民意、关注民忧、化解民困、改善民生,不折不扣落实中央和自治区社保惠民政策,不断筑牢民生“网底”,提升百姓幸福指数,这是山南“十三五”开局之年的民生温暖印记。

走进措美县哲古镇宗宗村74岁老人洛桑的家,温暖的阳光洒向院子,客厅里电视、电冰箱等现代化的家具一应俱全,桌子上的“卓玛花”开得正艳。

榻上的洛桑老人,放下转动的经筒,双手接过老伴白玛曲珍递上的酥油茶,满满喝了一大口,满脸的笑容:“现在政策越来越好了,政府今年给我多发了400多元,足足可以多买10多斤酥油!”

洛桑老人说的政府多发的钱,正是山南市增加的城乡居民基础养老金提标金额。

山南市民政局书记周智德说,为实施“幸福养老”工程,健全老有所依、老有所养、老有所乐的保障体系,山南完善养老补贴办法,对60岁以上老人在自治区原有标准上提高30元,把70岁段农牧区老人纳入健康补贴范围,每人每年发放500元;80岁段、90岁段、100岁以上农牧区老人健康补贴分别提高500元、1000元、1200元,达到800元、1500元、2000元。

桑日县五保老人索朗大妈说起现在的生活乐开了花。她说:“养老院里有吃有穿,还有专门的护理人员照顾,生活真的很幸福!”

周智德说,为让五保老人安享晚年,山南市大力开展“双集中”工作,农村五保供养对象年人均供养标准提高6000元达到10740元,全市有意愿五保集中供养率达100%。

与此同时,山南市还大力提升农牧区低保对象最低生活标准,农村低保对象按ABC类每人每年分别提高600元、400元、200元,实现动态调整下的应保尽保。

加强对残疾人和孤儿的关爱,让他们充分感受到社会主义大家庭的温暖,是山南开展“扶残助孤”过程的初衷。

2016年,山南市16名孤儿考入大学。被西北民族大学录取的其米仁增,拿到录取通知书后激动得泪流满面。他说:“感谢福利院爸爸妈妈们和社会各界对我的关爱!我要好好学习,将来做一个对社会有用的人。”

在桑耶寺采访时,93岁的僧人白玛土多对记者说:“我活了这么大岁数,一分钱的养老保险都没交,想不到现在每月还能领到钱。党的政策这么好,我一定教育年轻僧人好好修行,做爱国守法的僧人”

山南市人社局书记罗布占堆介绍,去年山南市五大保险参保率达到97%以上。

老年人的幸福在“养老工程”,青壮年的福祉便在于“增收富民”。

就业是民生之本。2016年来,山南市先后采取一系列就业再就业扶持措施,从技能培训到创业指导到资金扶助,越来越多的人喜捧“新饭碗”。

今年刚刚加入“护林大军”的扎西平措,是扎囊县杰德秀镇的一名护林员。他笑着说:“这份工作,为我每年带来3000元的收入。”

乃东区郭莎居委会的居民占堆,作为在城市发展中新生的失地农民,在“失地保障工程”的好政策下领到了6414元失地保证金。和他一样失去土地的农民有的拿到了征地补偿费,有的在政府的帮助下解决了就业问题,各项兜底政策让他们不再为失地而犯愁。

民生关怀还远不止于此。干部群众的居住问题同样牵动着党和政府的心。

2016年,山南市加大廉租房、公租房建设力度,着力改善干部、群众工作生活条件。统筹城乡协调发展,加快建设全区统筹城乡发展示范区。完善城市功能,稳步推进泽当供暖、供气、给排水、污水处理等设施建设,3024套新建乡镇周转房、1814套新建公租房、1819套维修改造周转房、2669户棚户区改造房加快建设。规划了4个边境县95个边境小康示范点,计划在37个海拔4000米以上的乡镇实施供暖供氧项目并已完成试点,扎实开展了3个特色小城镇和13个生态乡镇、65个生态村居创建工作。

构筑和谐社会 确促长治久安

雅砻河,山南人的母亲河。穿城而过的雅砻河水,七彩霓虹灯把她点缀得闪耀动人,河两岸大街小巷里人们谈笑风生,一对对情侣们在河边悠闲地漫步……

这是居住在泽当城镇的干部群众最熟悉的景象。平静、安宁的小城生活,折射出群众对治安环境的放心与满意。

平安是民生之需,稳定是发展之基。张永泽欣喜地说,通过多年的努力,各族群众获得了前所未有的实惠,提升了获得感和幸福感,而这一切的根基在于和谐山南的屏障。“一年来,山南市委、市政府坚决贯彻落实自治区‘十项维稳措施’,确保社会局势次序长期全面稳定,狠抓‘平安山南’建设,筑牢维护社会稳定的铜墙铁壁。”

去年以来,山南扎实开展优化发展环境专项行动,选派73个工作组443名干部进驻97个村(居),依法整治解决突出问题。狠抓排查化解,组织53个工作组,深入基层和群众全面化解各类矛盾纠纷和群访隐患,共排查化解各类矛盾纠纷967件,切实提高了群众安全感和满意度。

如今的山南市,居者安心,来者顺心,投资者放心。“平安山南”建设已成为山南市经济社会发展的一个响亮品牌。

“去年开始,山南市财政出资建立了乡镇、寺管会食堂补助机制,按每年50000元、100000元的不同标准进行配发。”仓决介绍道。

“待遇好、伙食好,工作也有干劲了,我们一定会在自己的工作岗位上尽心尽力,为山南的和谐稳定事业贡献自己的力量。”驻寺干部旦增说。

山南市委常委、政法委书记龚兵谈起平安山南建设胸有成竹,他说,在平安山南的建设过程中,山南市着眼于长久、着力推进长治久安,为和谐山南建设交出的满意答卷让广大农牧民群众心里更有底气。山南着力实现了“两个领先”“三个提升”“六个有效防治”,为全市经济社会长足发展和长治久安作出了积极贡献。

现在的雅砻大地已搭建起了纵横交错、立体全面的社会管理体系,形成了“市、县、乡、村”四级信息传达和问题处理反馈机制,“平安山南”工程正在不断纵深推进。

“十大民心工程”只有起点没有终点,永不停歇的“一号工程”筑牢“幸福山南”的坚实根基。

冬日金色的阳光,照耀在雅砻大地,温暖着36万儿女的心田。

坚信未来,谋取更大民生福祉的路上,山南的脚步永不停歇、更加铿锵有力。(记者 李文健 马静 卢文静)

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