11月27日，拉萨综合保税区迎来贵金属加工项目的正式投产。当天，价值约480万元的5公斤黄金原料顺利办妥入区通关手续，标志着高价值保税加工业务全面落地，拉萨综合保税区产业能级再上新台阶。
开发区（园区）是实体经济的硬核支撑。近年来，全区上下把园区经济作为构建现代化产业体系的主引擎、深化改革开放的主阵地、促进各民族交往交流交融的主平台，系统谋划与创新实践，为高原高质量发展注入强劲动力。
“十四五”末，我区构建14个开发区（园区），4家国家级、10家自治区级开发区（园区），开发区（园区）以占全区万分之一的国土面积贡献了10%的生产总值，超80%的税收，超80%的进出口总额，高新技术企业数量占比超90%，成为高原高质量发展的核心动力源。
科学规划 园区主战场作用日益凸显
一个园区带动一条产业链。珠峰文旅创意园、拉萨经济技术开发区、拉萨综合保税区等标志性园区迅速崛起，有效串联起资源、口岸、文旅三大经济板块，在高原上点燃了现代化产业的强劲引擎。
“十四五”以来，园区工业总产值年均增长20%。2024年，重点园区工业总产值首次突破百亿元，全区开发区总产值达327.47亿元，预计今年重点园区工业总产值将达到105亿元。
我区先后出台《开发区发展总体规划（2019—2025年）》《促进开发区改革和创新发展的实施意见》等一系列政策文件，《西藏自治区关于进一步促进园区开发区高质量发展的若干措施》也即将出台，为园区从“地理集中”向“功能协同”升级明确了路径。
拉萨经济技术开发区聚焦食饮品、医药、绿色工业，累计注册企业近万家，形成了以甘露藏药为代表的生物医药、以高原之宝为标杆的净土健康等六大特色产业集群。吉隆边境经济合作区重点发展农畜产品加工、南亚物流及机电出口。拉萨高新区主攻数字经济，规模以上数字经济企业占全市55%，成为高原“数字谷”。
目前，全区园区注册企业超过3.8万家，覆盖矿产、食饮、商贸、手工、生物科技、装备制造等多个行业，国家级园区产值占全区园区总产值的近40%。创新要素加速汇聚，2024年上半年园区高新技术企业达146家，引擎作用持续增强。
创新机制 拓展园区发展空间
在藏青工业园，西藏浏河化工发展有限公司的生产线一片繁忙。“2014年这里还只有黄沙。”公司副总经理陈平波感慨。十一年间，戈壁变绿地，公司产值从5000万元跃升至2亿多元，园区也集聚起有色、盐湖、新能源等多元产业。
藏青工业园的变迁，是我区创新探索“飞地经济”、构建跨区域利益共享机制的生动写照。园区积极承接东部产业转移，精准招商，有效助推了西藏工业化进程。
飞地经济怎么“飞”？自治区第十次党代会召开以来，我区积极鼓励跨园区、跨县（市、区）、跨地（市）合作共建，打破地域壁垒，推动园区产业集聚、协作发展，构建跨区域利益共享新模式，园区呈现出多元融合的发展态势。
“仅拉萨综保区发展飞地经济，就让北京、南京等4个区外产业中心带动‘藏品出藏’10余种”。自治区商务厅外资外经处副处长杜刚介绍。
近日，自治区专题部署开发区高质量发展工作，强调要用足特殊优惠政策和援藏机制，加快建设“飞地园区”，鼓励社会资本参与，拓宽融资渠道。同时，坚持创新核心地位，支持企业研发和成果转化，加强基础设施与配套服务，全面提升园区承载能力。
开放融合 打造面向南亚的新通道
6月的吉隆口岸，车辆经智能卡口快速通行，秩序井然。尼泊尔商人策林感受到“一带一路”带来的新机遇。边合区沿216国道布局，通过公铁联运、查验前置等举措，通关效率持续提升。
现行边合区政策叠加，境内境外资源市场同频，商贸、物流、加工、旅游齐头并进，打造南亚开放快车道，稳边兴边。据日喀则市吉隆边合区党工委委员、管委会副主任刘焕峰介绍，“在国际物流联运方面，配合日喀则国际陆地港建设，通过公铁联运降低物流成本，把查验环节前置到日喀则，全程监管之后提高通关效率。”
依托独特区位优势，自治区着力构建沿边开放园区新格局，先后推动设立吉隆边合区、拉萨综合保税区2个国家级园区，设立全区首个跨境电商产业园，覆盖拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都等地，为区域发展和深化开放提供了有力支撑。
各商务园区先后引进外资企业超200家，实际利用外资超4.62亿美元。今年1至10月，拉萨经济技术开发区和拉萨综合保税区进出口额实现35.31亿元、占全区贸易总额58.34%，各园区已成为对外开放的重要窗口。
不断夯实的硬件基础、持续优化的营商环境，正凝聚成壮大园区经济的强大合力。当前，我区正研究制定推动园区高质量发展的具体措施，旨在为全区园区提质增效注入新动力。
面向“十五五”，我区园区将坚持“高原特色、绿色低碳、数字赋能、开放融合”主线，持续深化改革、推动转型拓展，奋力打造面向南亚开放的重要引擎和世界旅游目的地支撑平台，在雪域高原谱写中国式现代化的壮丽篇章。